Громадська організація «Птаха України» подала до Міністерства соціальної політики, сім'ї та єдності України правовий висновок щодо проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проєкту з організації надання внутрішньо переміщеним особам похилого віку, особам з інвалідністю соціальних послуг стаціонарного догляду та підтриманого проживання за принципом «гроші ходять за людиною», який наразі проходить громадське обговорення.
Організація загалом підтримує продовження реалізації механізму фінансування соціальних послуг за принципом «гроші ходять за людиною», адже він довів свою ефективність у забезпеченні права людей на життя в громаді та є важливим інструментом реалізації державної політики деінституціалізації. Водночас проведений правовий аналіз засвідчив, що запропонований проєкт постанови потребує суттєвого доопрацювання.
У правовому висновку звернуто увагу на те, що експериментальний проєкт діє вже майже два роки, однак замість комплексної оцінки його результатів і підготовки постійного нормативного механізму Міністерством запропоновано чергове продовження експерименту. На думку ГО «Птаха України», подальший розвиток цієї моделі має відбуватися на засадах правової визначеності, прогнозованості державної політики та забезпечення безперервності соціальних послуг для людей, які їх потребують.
У своєму висновку ГО «Птаха України» запропонувала низку практичних змін, зокрема:
- розширити коло отримувачів соціальних послуг, поширивши механізм не лише на внутрішньо переміщених осіб, а й на інших людей, які потребують підтриманого проживання. Це сприятиме розвитку інклюзивних соціальних послуг у громаді та відповідатиме державній політиці деінституціалізації;
- спростити механізм фінансування, передбачивши можливість перерахування бюджетних коштів безпосередньо надавачам соціальних послуг, а не через отримувачів, що дозволить уникнути затримок у фінансуванні та зменшить адміністративне навантаження на людей;
- переглянути критерії оцінювання осіб з інтелектуальними та психічними порушеннями, щоб доступ до підтриманого проживання не втрачали люди, які мають потенціал до розвитку навичок самостійного життя, але потребують відповідної підтримки;
- забезпечити реалістичне фінансування соціальних послуг, яке відповідатиме їх фактичній вартості, зокрема передбачити підвищене фінансування протягом першого року після вибуття людини із закладу інституційного догляду, коли вона найбільше потребує медичної, стоматологічної та соціальної підтримки;
- закласти підґрунтя для системних змін, зокрема запровадити окремий пакет медичних гарантій для осіб, які виходять з інституційних закладів, а також у перспективі розробити диференційовану модель фінансування підтриманого проживання залежно від рівня необхідної підтримки.
Правовий висновок ґрунтується на практичному досвіді команди ГО «Птаха України» та партнерських організацій у сфері надання соціальних послуг й супроводу людей, які переходять від інституційного догляду до життя в громаді. Запропоновані зміни спрямовані на забезпечення доступності, безперервності та належної якості соціальних послуг, а також на формування сталої системи підтриманого проживання відповідно до сучасних європейських підходів.
ГО «Птаха України» висловлює готовність і надалі долучатися до вдосконалення нормативно-правової бази та розвитку державної політики у сфері соціальних послуг і деінституціалізації, щоб кожна людина, яка потребує підтримки, мала можливість жити гідно та бути повноцінною частиною громади.
Коментарі